南存辉、高纪凡、钟宝申、张天任等多位人大代表、政协委员聚焦储能行业发展痛点建言献策

　　两会声音

　　两会期间，多位人大代表、政协委员聚焦储能行业发展痛点建言献策，为行业高质量发展与新型电力系统建设擘画方向。针对储能行业当下存在的标准体系不完善、恶性低价竞争、全生命周期管理缺失等问题，代表委员们从技术创新、标准制定、市场机制、安全监管、产业布局等多维度提出建议，既关注固态电池、长时储能等前沿技术攻关，也强调规范行业竞争、完善安全检测与收益挂钩机制，同时围绕源网荷储协同、绿电消纳、全球化发展等方面给出具体方案，为储能行业破局升级提供重要思路。

　　01全国人大代表、宁德时代高级技术工人王红梅

　　建议国家建立储能电站定期检查制度，以强化电站运行安全并与电站收益挂钩，同时推动覆盖定期检查等环节的国家强制性标准出台，以保证机制执行效果和力度。具体实施建议如下：

　　一是明确定期检查制度的检查机构、周期、指标等内容。建议由各地区电网调度机构牵头，定期(1-3年)对辖区内所有在运储能电站的绝缘性能、运行状态、容量保持率、转换效率等动态指标进行检测，并将检测数据和结果上传至国家电化学储能电站安全监测信息平台统一进行分析管理，定期形成报告对外公布。

　　二是推动定检结果与电站容量电费、保险等经济收益挂钩。建议将定检中与容量相关的检测结果，如容量保持率等，作为电站申报可靠容量以获取容量电费的核准依据。同时，鼓励具备储能专业资质的第三方机构依据定检结果和相关标准，开展在运电站的周期性运行评价，引导保险、融资等资源向高等级电站倾斜，形成“检测-评级-收益”的正向循环机制。

　　三是加快储能电站级强制性国家标准立项编制，并着重突出与定期检查相关环节的强制性要求。建议以系统观念、整体安全观的视角，着重规定电站设备选型、参数核定、状态监测、运行维护、应急处置、安全退役等全环节的强制性要求，强化以实际应用需求为导向制定标准，以高质量标准引领保障储能电站的长期运行安全。

　　02 全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中

　　胡成中建议，加快推进车用固态电池系列国家标准制定与落地，尽快出台性能规范、安全规范和寿命规范，明确产品技术要求与测试方法，并优化政策支持方向，从大规模补贴转向精准扶持，重点支持电解质材料、生产设备等关键环节技术突破。

　　同时，针对固态电池面临的成本压力，胡成中建议优化财政资金投入方式，通过政府引导基金、专项补贴、税收优惠等政策，引导社会资本投向固态电池产业。同时开展固态电池应用示范工程，在新能源汽车、储能、电动航空等领域选择重点区域和企业进行试点示范，总结推广成功经验，加快技术普及与市场培育，为产业规模化落地营造良好市场环境。

　　03全国政协常委、正泰集团董事长南存辉

　　针对国家或省级认定的零碳园区，研究建立零碳园区开发边界动态优化支持机制。由相关部门建设零碳园区专项协调机制，在政策解读、用地指标审批等方面提供联合指导，高效推进省级/国家级零碳园区建设。针对零碳园区绿电直连场景，出台输配电价优惠政策，并可明确退坡机制。同时鼓励零碳园区作为主体，试点基于微电网的“多对多”绿电直连模式，并简化微电网参与电力市场交易流程，建立收益保障机制。

　　南存辉表示，零碳园区建设不仅是能源结构的调整，更是产业升级的重要抓手，需要政策、机制、技术等多方协同推进，为“十五五”绿色低碳转型奠定坚实基础。

　　04全国人大代表、合肥国轩机加工程中心主任姚金健

　　为推动产业高质量发展，姚金健从五大方面提出具体建议。

　　在技术创新层面，姚金健建议聚焦高安全、低成本、长寿命、大容量核心需求，整合国家级创新资源，推动龙头企业与高校、科研院所共建创新平台，集中攻关固态电池电解质等 “卡脖子” 领域，同时进行数字化、智能化转型与智能制造升级，推动储能装备从“合格达标”向“优质高效”升级。除此之外，他建议加速布局钠离子电池等前沿技术，构建适配新型电力系统的多元储能技术体系。

　　针对市场机制问题，姚金健建议完善市场化价格形成机制，制定全国统一、差异化的容量补偿标准，推动储能全面参与电力中长期、现货及辅助服务市场，推广共享储能等新型商业模式，并优化财税支持政策，引导社会资本从“盲目涌入”向“理性投入”转变，遏制低价恶性竞争。

　　在产业生态布局上，姚金健建议结合各地资源禀赋和发展需求，构建差异化、协同化产业布局。具体来说，东部聚焦高端研发、核心装备制造与全球化布局;中西部地区发展装备制造及废旧电池回收利用产业，加大产业转移扶持力度，同时健全储能电池全生命周期回收体系，破解“重生产、轻回收”“重规模、轻协同”短板。

　　在产业全球化方面，姚金健建议支持龙头企业着力开拓海外市场，推广“技术输出+本土化生产”模式，并给予海外布局企业出口信用保险保费下浮、国家开发银行低息贷款等支持。与此同时，推动我国储能产品、技术标准与国际接轨，建立海外投资风险预警平台，助力企业规避海外运营风险。

　　在姚金健看来，新型储能行业风险防控不可忽视。对此，他建议引导保险机构、储能企业、行业协会协同开发适配储能产业的专属保险险种，涵盖质量性能保险、安全保险、运维保险等，并对投保专属保险的项目给予保费补贴，推动保险与产业深度融合，为产业健康发展筑牢风险防线。

　　05全国人大代表、天能控股集团董事长张天任

　　两会期间，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提出三点建议：

　　一是推动招标标准从“价格导向”转向“价值与安全导向”。建议相关部门，研究完善储能项目招标投标相关规范，将全生命周期成本(LCOE)、长期可靠性承诺(如电池系统循环寿命、年容量衰减率等)、安全冗余配置等级等核心价值指标纳入评分，并联合行业协会制定可量化实施细则与安全技术门槛，通过“高权重引导”和“硬门槛约束”相结合，引导资本与竞争聚焦于技术创新与长期价值，切实扭转“劣币驱逐良币”的局面，夯实产业高质量发展的根基。

　　二是建立标准体系从“被动跟随”向“主动引领”的敏捷响应机制。在国家已规划的储能标准体系框架下，设立针对新技术、新材料、新场景的“标准快速通道”机制，以深化储能电池本质安全标准管理。特别是对进入示范阶段的前沿技术，启动“绿色通道”，由标准化委员会快速研判，优先发布具有临时规范性质的团体标准或技术规范，作为国家标准出台前的临时依据，进一步强化标准引导，为创新提供及时规范，为监管提供明确支撑。

　　三是建立从“诞生”到“退役”的全生命周期责任体系。在国家标准框架下，鼓励浙江、江苏、四川等产业聚集区，由地方政府牵头，联合新能源电池头部企业、行业协会，先行搭建区域或行业级溯源试点平台，为电池包建立“数字护照”，并逐步整合接入“国家重要产品溯源管理平台”，实现从生产、运营到退役回收的全程可追溯。同时，压实电池生产企业的产品环保回收主体责任，由其负责或委托专业机构进行兜底回收处理，并进一步将“数字护照”信息完整度和退役电池回收率，作为企业获得财政补贴、项目审批或参与政府采购的优先条件，以此建立激励约束机制，推动绿色低碳循环产业链的形成。

　　06全国人大代表、国家电网有限公司副总工程师兼华东分部主任杨勇

　　杨勇建议，有序推进华东区域抽水蓄能开发建设，支持电网侧储能发展，增强电网对新能源的系统调节能力，促进调节性资源全网共享，保障大电网安全。

　　加快推动能源消费侧协同转型，深化虚拟电厂协同建设和联合调度，推动中长时储能规模化应用，提升电网灵活性和弹性，让绿色成为长三角高质量发展的鲜明底色;强化能源电力科技创新协同，促进相关高校、科研院所和企业加大研发投入，聚焦新型电力系统建设关键核心技术，推动人工智能技术与电网技术深度融合。

　　杨勇建议，深化改革创新赋能，积极服务全国统一电力市场建设。锚定“到2030年，基本建成全国统一电力市场”目标，坚持先行先试、争当样板，进一步推进中长期、现货、辅助服务、容量等市场一体化设计运营以及各类新型主体的规模化参与，完善省间电力交易机制，推动抽水蓄能、新型储能参与市场，实现电力市场全品种、多层次、全覆盖，为区域经济社会高质量发展和绿色低碳转型提供更有力的支撑;加强市场研究、市场运营、技术支撑建设，持续加大要素投入，为市场平稳运行提供坚强保障。

　　07全国人大代表、江西赣州澳克泰工具技术有限公司研发工程师邱联昌

　　全国人大代表邱联昌聚焦源网荷储一体化发展与电价激励政策完善议题提出相关建议：一是加快出台源网荷储一体化项目专项实施细则，明确市场准入、技术标准及管理流程，搭建分布式资源聚合平台，推广 V2G 双向互动模式，提升电力系统运行效率;二是健全需求响应激励补偿机制，拓宽资金渠道、制定差异化补偿标准，完善碳普惠机制，推动全社会共同参与能源转型。

　　08全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元

　　建议加快构建多元化标准化产品体系，筑牢风险对冲基础。加快电力期货研发上市进程，尽快完成全国通用电力期货合约的研发与上市准备。建立“全国统筹+地方试点”机制，鼓励现货市场成熟省份先行开展峰谷差价合约、新能源出力指数期货等特色产品试点，重点匹配新能源发电、储能、虚拟电厂等新兴市场主体的风险对冲需求，形成可复制的经验后进行全国推广。

　　建议在市场化过渡期，不断优化收益保障机制，提高机制电量竞价的上下限。为新能源机制电量设定包含合理成本与绿色价值的基准值，避免电价无序下跌击穿产业链安全边际。同时，完善包括容量电价、绿证交易、长期购电协议在内的综合收益机制，对冲电价剧烈波动的风险，稳定市场主体投资收益预期。

　　09全国政协委员、国网上海市电力公司二级顾问阮前途

　　阮前途建议，要打造超大城市多元绿色供应体系。推进新一代煤电升级，确保常规电源发挥安全托底和应急备用功能。全力加快跨省跨区输电通道建设，服务“沙戈荒”大型风电光伏基地、雅下水电等重大工程建设。推进能源绿色转型，推动深远海海上风电项目开发，引导分布式新能源多元化开发，鼓励构网型储能规模化应用。

　　阮前途提出，要大力推进超大城市新型电力系统建设。鼓励市场各方积极应用新技术，形成政府激励、多主体参与的建设格局。促进主配微网协同发展，打造坚强韧性主干网架，保障大电网安全;构建智慧灵活配电网，推动各类要素融合;建设智能微电网，加强多品种资源配置。结合各城市资源禀赋，聚焦新型电力系统建设源网荷储协同发展、关键技术和政策机制创新，不断培育、建设一批适合超大城市的综合性示范项目。

　　阮前途还建议，加强新技术攻关和示范创新。在推动先进技术研发应用方面，聚焦超大城市高负荷密度、高可靠供电、高供需互动的需求，大力发展构网型支撑、源网荷储协同控制等技术，形成均衡协调的产业发展格局。应用人工智能和数字化技术赋能电力系统规划、运行、调度等场景。在构建新型电力系统标准体系方面，强化前沿科技标准布局，完善长时储能、电力需求响应、电碳协同等方面的技术标准。在完善市场主导的运营模式方面，健全各类新型主体参与市场的路径、价格机制与收益分配模式，完善辅助服务品种、容量租赁交易等机制设计，鼓励推广电力系统新业态、新商业模式创新发展，充分激发市场投资活力。

　　10全国政协委员、中国科学院理化技术研究所研究员张振涛

　　张振涛建议，在西北、华北新能源富集区域，按新能源装机容量15%的比例强制配建长时储能设施，技术路线上优先布局压缩空气、二氧化碳储能等成熟度高、适配性强的方向。同时，为保障储能电站安全稳定运行，张振涛提出建立储能设备检测认证体系，依托国家能源局研发平台将储能电站纳入电力可靠性管理;并明确长时储能发展量化目标，要求2027年前实现长时储能占比提升至8%以上，为全国1.8亿千瓦新型储能装机目标的达成提供坚实支撑。

　　11全国人大代表、天合光能董事长兼CEO高纪凡

　　全国人大代表、天合光能董事长高纪凡在今年两会期间提出关于储能行业反内卷的建议，促进行业高质量发展。

　　第一、强化产能调控，破解供需失衡难题。建议尽快对新增产能的备案审批采取窗口指导，严禁新建无技术优势的低水平产能;建议建立全国储能产能数据库，定期发布风险预警;迭代升级《锂离子电池行业规范条件》，制定更严格的《储能系统集成行业规范条件》;建议建立“风光储一体化全生命周期管理”综合评价体系及集成商能力认证机制，引导资源向优质企业集聚。

　　第二、推动质量和安全等标准继续完善和提升，筑牢行业发展底线。建议持续推进标准体系完善升级，将储能系统热管理、消防设计、电芯寿命、并网安全等核心指标升级为强制性国家标准，划定质量底线;依托国家级认证机构，推动我国储能标准与国际标准互认，助力国产产品出海;建议健全监督机制，强化全环节质量监管，建立全链条质量追溯体系;加大违规处罚力度，推动行业质量管控水平持续提升。

　　第三、整治恶性低价竞争，规范行业竞争秩序。储能行业已经进入到了内卷状态，尤其表现在低于成本价恶性竞争方面。建议参照光伏行业整治经验，构建协同监管机制，建立储能产品价格监测与成本调查机制，测算标杆成本，常态化监测招投标行为;重点整治大型招标中的恶性低价竞争及出口环节低于成本价销售的情况，严厉打击非理性亏本竞争;引导行业协会发挥自律作用，推动企业签订自律协议，抵制低价销售和盲目扩产，构建良性生态，保障产业链合理盈利，支撑行业技术创新。

　　12全国人大代表，隆基绿能董事长、总经理钟宝申

　　2025年，全国绿电交易电量达3285亿千瓦时，同比增长38.3%，这反映出市场对绿电的需求持续释放，但光伏产业仍面临白天发电过剩、高峰时段供电不足的问题。

　　对此，钟宝申建议，应尽快出台可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法，为地方政府和高耗能行业设定明确的绿电消纳比例。

　　建议设立基准值与鼓励值，对未达标企业予以处罚，对超额完成目标的企业给予激励，并将绿电消纳纳入企业ESG报告体系，压实绿电使用责任。同时，要大力发展电化学储能，将白天富余的光伏电量储存起来，在用电高峰时段释放，实现能源自主可控。